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    那坡縣森林火災風險普查實施方 案

    2021-09-08 17:06     來源:縣林業局
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    ???? 為貫徹落實習近平總書記關于提高自然災害防治能力重要論述精神,根據黨中央、國務院和自治區黨委、政府有關決策部署,根據《國務院辦公廳關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》(國辦發〔202012號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于做好我區第一次全國自然災害綜合風險普查工作的通知》(桂政辦發〔202049號)的相關精神,按照《廣西第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案》、《全國森林和草原火災風險普查實施方案(修訂版)》(20217月)、《廣西森林火災風險普查實施方案》要求,本次組織開展的森林火災風險普查,對摸清全縣森林火災風險隱患底數,查明重點區域抗災能力,客觀認識全縣范圍內森林火災風險水平,為政府有效開展森林火災防治和應急管理工作,切實保障社會經濟可持續發展提供權威的森林火災風險信息和科學決策依據。為便于那坡縣森林火災普查工作的順利開展,特制定本實施方案。

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于提高自然災害防治能力重要論述精神,全面部署各級任務,突出工作重點,細化普查流程,按照科學規范、綜合統籌、數據共享、成果應用的原則,切實掌握區域森林火災風險隱患底數,針對關鍵地區和薄弱環節,提出具有針對性的風險區劃及防治區劃,為未來一段時期全縣建立高效科學的森林火災防治體系,提升區域災害防治能力提供風險信息和科學決策依據。

    二、基本原則

    ——堅持科學規范。本次普查是全國范圍內第一次自然災害風險普查,要求不同行業部門采用統一的技術框架開展風險評估工作,因此,全國森林火災風險普查要求全國在統一的技術規程、統一的數據采集系統中開展,切實加強普查的科學性、規范性,為后續開展單一災種風險評估及區域綜合風險評估奠定堅實的數據基礎。

    ——堅持綜合統籌。本次普查涉及多個自然災害類型的致災要素調查,也涉及房屋建筑、交通設施等重要承災體要素的調查,還涉及歷史災害、綜合防災減災能力調查,這些工作與以往開展的單要素、單部門、部分地區的調查有明顯不同,需要強化綜合統籌,多部門協同配合,有效推進普查工作順利開展。

    ——堅持數據共享。本次普查需要全面獲取區域森林火災致災信息,林區人口、房屋、基礎設施、國內生產總值、森林資源等重要承災體信息,孕災環境、歷史災害災情信息,需要多部門共享數據信息,協調開展普查工作。

    ——堅持成果應用。本次普查契合自然災害風險管理理念,從風險要素調查、風險評估、風險區劃、防治區劃等方面完成普查工作,能夠為地區、行業的災害風險管理工作提供有力支撐,因此要重視普查成果的應用,切實為各級政府、行業主管部門提升區域災害防治能力提供科學決策依據。

    三、工作任務

    根據國家及廣西森林火災風險普查實施方案的相關要求,縣級林業主管部門需根據上級部門的統一部署,按照實施方案的具體要求,組織縣級開展具體的風險要素調查、重點隱患評估、減災能力評估、風險評估與區劃、防治區劃,負責組織實施本級普查任務成果質檢核查,負責組織編制縣級成果,負責組織本縣的各類數據、成果匯總上報。

    (一)開展縣級普查(按上級實施方案、縣級任務自行細化)。

    (二)縣級質量檢查驗收(按上級實施方案、縣級任務自行細化)。

    (三)縣級成果編制及上報(按上級實施方案、縣級任務自行細化)。

    四、進度安排

    根據國家及自治區總體部署,結合工作實際,那坡縣森林火災風險普查工作主要分為以下五個階段:

    (一)落實技術承擔單位及經費(20219月上旬)。

    成立縣林業局森林火災風險普查領導小組,落實技術協作單位,落實縣級普查經費。

    (二)開展各類普查任務(20219-11月)

    完成縣級森林火災風險要素調查,包括森林可燃物調查、野外火源調查、氣象信息共享獲取、減災能力調查、承災體數據共享獲取等任務。

    (三)開展縣級質量核查(202111-202112月)

    開展縣級質量核查,包括對轄區內的縣級單位完成的各類調查進行質量核查,以及普查成果(數據、圖件等)的質量核查工作。

    (四)編制縣級普查成果并匯交上報(20221-20224月)

    編制縣級普查成果,包括:(1)數據庫類成果,主要有調查類數據庫(含森林可燃物數據、野外火源數據、氣象條件數據、歷史火災數據、減災能力數據)、承災體數據庫(含森林資源數據、房屋建筑、基礎設施、道路、人口、經濟數據)、評估與區劃數據庫(含森林火災危險性評估、重點隱患評估、減災能力評估、風險評估與區劃、防治區劃數據);(2)圖件成果,主要有森林火災致災孕災要素分布與危險性評估圖譜、主要承災體空間分布圖譜、歷史火災調查與評估圖譜、防災減災能力調查與評估圖譜、災害風險評估與防治區劃圖譜;(3)文本報告類成果,主要有森林火災風險要素調查報告、森林火災危險性評估報告、森林火災重點隱患評估報告、減災能力評估報告、風險評估區劃及防治區劃報告。

    五、經費預算

    經測算,那坡縣森林火災風險普查工作費用需261.0619萬元。包括林業樣地調查(含森林和草原野外火源調查、森林可燃物大樣地調查、森林可燃物標準地調查)206.5619萬元;其他費用(調查儀器、交通工具、會議費、印刷費、火災風險評估區劃及普查成果編制、危險性評估及風險區劃、成果報告及圖件繪制、專家咨詢、評審費用等)54.5萬元。

    六、保障措施

    ??(一)加強組織領導。成立森林火災風險普查工作領導小組,領導小組下設辦公室,領導小組組長由縣林業局分管領導擔任,成員由相關科室的工作人員組成,工作完成后,領導小組自動撤銷。局相關部門要按照領導小組的統一安排,各司其職,密切配合,全力以赴做好普查各項工作。

    (二)加強技術支撐。森林火災風險普查工作專業性強、涉及面廣、任務重、時間緊,要重視技術支撐,落實好有資質、有能力的技術支撐單位配合完成普查工作。同時,要利用普查工作鍛煉專業技術人員,相關業務人員要充分參與普查工作,確保普查工作高質量完成。

    ????(三)加強經費保障。根據普查工作任務,縣林業主管部門要合理測算工作經費,及時納入部門年度財政預算,積極做好普查工作經費保障,確保普查工作穩步有序推進。嚴格執行財政性資金政府采購相關規定,按程序確定技術承接單位,規范資金撥付使用。

    (四)加強制度保障。建立監督機制和協商機制,加強與各級普查辦的溝通協調,發揮領導小組督查指導協調作用,密切跟蹤普查進度,及時督促縣級單位按照既定時間節點完成階段性工作。同時,及時傳達最新工作要求和文件精神,及時部署各項工作安排,協調解決普查中出現的問題,高效率、高質量推進普查工作。

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    附:1.那坡縣林業局森林火災風險普查工作領導

    2. 森林火災風險普查任務量

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    那坡縣林業局

    ?????????????????????????????????????? 2021年9月8日


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    附件1

    那坡縣林業局森林火災風險普查

    工作領導小組

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    ??黃 雷??縣林業局黨組成員、局長

    副組長:李正艷??縣林業局黨組成員、副局長

    黃成喜??縣林業局副局長

    許 聰??縣林業局副局長

    馬朝忠??縣林業局黨組成員、老虎跳自治區級保護區主任

    成??員:何振華??那坡縣國有那馬林場場長

    方國華??德孚縣級自然保護區管理站主任

    林文星??老虎跳自然保護區副主任

    黃慶承??縣林業林政資源站長

    梁秋水 縣林業林政資源站副站長

    羅秀艷??縣林業計財股股長

    羅永校??縣林業林業技術指導站長

    黃麗娟??縣林業森林病蟲害防站站長

    趙峰磊??縣林業林長辦公室工作人員

    梁 艷 縣林業種苗站站長

    黃翠花??縣林業防安辦負責人

    黃美娜??縣林業辦公室主任

    ??

    領導小組主要負責本縣森林火災風險普查工作的組織、領導與協調工作,進行宏觀決策、督查、指導和組織普查工作,協調解決普查工作過程中的問題。

    領導小組下設辦公室,辦公室設在局防安辦,辦公室主任由黃翠花同志兼任,成員由相關科室人員組成。

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    附件2

    森林火災風險普查任務量

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    序號

    統計單位

    數據處理、隱患、危險性、風險評估區劃林地面積(萬公頃)

    森林可燃物標準地數量

    森林可燃物大樣地數量

    森林調查縣

    隱患核查縣

    1

    那坡縣

    4.02

    56

    6

    ??


    附件3

    森林火災成果清單

    序號

    成果類型

    成果內容

    備注

    森林火災風險要素成果

    1

    數據成果

    縣級原始外業調查記錄數據;

    縣級森林可燃物樣地調查記錄數據;

    縣級森林可燃物含水率、燃燒性觀測數據集;

    縣級森林分類型可燃物樣方載量(包括灌木層、草本層、枯落物層)調查匯總表等;

    縣級森林可燃物調查數據庫;

    縣級野外火源數據庫;

    縣級氣象資料數據庫;

    縣級歷史減災數據庫;

    縣級減災能力數據庫。


    2

    圖件成果

    縣級1:5萬森林可燃物類型及載量(屬性)分布圖;

    縣級1:5萬野外火源分布圖;

    縣級1:5萬歷史火災次數、面積、資源損失、人員傷亡、撲火費用分布圖;

    縣級1:5萬減災能力分布圖;


    3

    文字報告成果

    縣級森林火災風險要素調查報告。


    承災體數據收集與共享成果

    1

    數據成果

    縣級森林火災承災體數據庫。


    2

    圖件成果

    縣級1:5萬林區居民人口密度分布圖;

    縣級1:5萬林區建筑物空間分布圖;

    縣級1:5萬林區各類防火設施空間分布圖;

    縣級1:5萬林區經濟價值分布圖。


    評估與區劃成果

    1

    數據成果

    縣級森林火災危險性評估數據庫;

    縣級森林火災重點隱患評估數據庫;

    縣級森林火災風險評估與區劃數據庫。


    1

    圖件成果

    縣級1:5萬危險性等級分布圖;

    縣級1:5萬承災體隱患等級分布圖;

    縣級1:5萬減災能力薄弱隱患等級分布圖;

    縣級1:5萬綜合隱患等級分布圖;

    縣級1:5萬綜合風險區劃圖;

    縣級1:5萬資源風險區劃圖;

    縣級1:5萬建筑物風險區劃圖;

    縣級1:5萬受影響人口風險區劃圖;

    縣級1:5萬火災防治區劃圖。


    ??

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