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    索  引 號:000014349/2021-290364效力狀態:
    發文單位:那坡縣市場監督管理局成文日期:2021年09月04日
    標  題: 那坡縣市場監督管理局關于印發第18屆中國—東盟博覽會商務與投資峰會特種設備安全保障工作方案的通知
    發文字號:那市監發〔2021〕43號發布日期:2021年09月06日

    那坡縣市場監督管理局關于印發第18屆中國—東盟博覽會商務與投資峰會特種設備安全保障工作方案的通知

    2021-09-06 10:10     來源:那坡縣市場監督管理局
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    各鄉()市場監督所,局特種設備安全監察股、協調和應急管理股、執法和反壟斷股,網絡交易監督和消費環境管理股(12315投訴舉報中心):

    18 屆中國—東盟博覽會 商務與投資峰會特種設備安全保障工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

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    ??????那坡縣市場監督管理局

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    18屆中國—東盟博覽會 商務與投資峰會

    特種設備安全保障工作方案

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    18屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會(以下簡稱東盟“兩會”)將于2021910日至13日在南寧舉行。根據百色市市場監督管理局關于印發《第18屆中國—東盟博覽會 商務與投資峰會特種設備安全保障工作方案的通知》(百市監發〔202144號)的文件精神,為確保“兩會”期間全縣特種設備安全穩定運行,防止發生特種設備生產安全事故,實現“大事不出、中事不出、小事及時快速處置控制”的工作目標,結合我縣實際,特制定本工作方案。

    一、工作目標

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照自治區安委會的統一部署,在縣委、縣政府的正確領導下,堅持人民至上、生命至上,緊緊圍繞“大事不出,中事不出,小事及時快速處置”的總體要求,深刻汲取近期區內外事故教訓,堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,深入開展特種設備安全專項整治三年行動集中攻堅和特種設備安全大檢查大排查大整治,確保我承接東盟“兩會”活動的賓館酒店、重要會議場所和重要活動場所的特種設備實現“零故障、零投訴、零事故”,為東盟“兩會”成功舉辦營造良好安全氛圍。

    二、組織機構和職責

    為做好東盟“兩會”期間特種設備安全保障工作,縣局成立那坡縣2021年東盟“兩會”特種設備安全保障工作領導小組,領導小組成員如下:

    組 長: 隆海英 縣市場監管局黨組書記、局長

    副組長: 潘文杰 縣市場監管局黨組成員、副局長

    成 員: 陸福明 縣市場監管局特種設備安全監察股股長

    李維勇 縣市場監管局執法和反壟斷股股長

    覃 驊??縣市場監管局協調和應急管理股股長

    杜宏兵 縣市場監管局網絡交易和消費環境管理股股長

    各鄉()市場監管所負責人

    領導小組下設辦公室,辦公室設在縣局特種設備安全監察股,辦公室主任由陸福明同志兼任,辦公室人員從縣局相關股室人員抽調組成。工作職責如下:

    1.制定重大活動期間的特種設備安全保障工作方案;

    2.督查各鄉(鎮)市場監督所開展特種設備安全保障工作;

    3.研究解決特種設備重特大安全隱患;

    4.統籌協調特種設備安全應急處置;

    5.保障信息暢通和值班制度落實;

    6.督促各鄉(鎮)市場監督所上報工作報表和總結。

    三、工作原則

    按照分級管理和屬地管理的原則,縣局特種設備安全監察負責督導各鄉(鎮)市場監督所相關特種設備安全保障工作,縣局協調和應急管理科統籌協調全縣特種設備安全事故應急處置,縣局執法和反壟斷科縣執法稽查大隊負責指導全縣特種設備安全違法案件查處及督辦上級轉辦的重特大案件,縣市場網絡交易監督和消費環境管理科(12315 投訴舉報中心)負責全縣特種設備安全舉報投訴處置。各鄉(鎮)市場監督所負責所在轄區的特種設備安全大檢查大排查大整治和值班工作。

    四、安全保障時間

    從即日起至914日。

    五、工作內容

    (一)特種設備安全大檢查大排查大整治

    1、重點場所和重點設備:

    重點對學校、幼兒園、大型綜合體、商場超市、車站碼頭、旅游景區、游樂場所、化工園區、工業園區等公眾聚集場所及特種設備集中企業,突出電梯、大型游樂設施、廠(場)內專用機動車輛、起重機械、電站鍋爐和盛裝毒性程度極高的危害介質、易燃易爆介質的壓力容器及油氣管道。

    1)電梯:重點排查電梯安裝未進行告知、超期未檢、電梯責任保險投保率低,使用單位管理人員對維保情況未簽字確認,維保單位未嚴格按照安全技術規范要求進行維保、以修代?;蛘邔⒕S保進行轉包、分包,提前填寫維保記錄,未做到兩人及以上維保作業,維?,F場安全防護措施落實不到位,用戶反映電梯經常發生的問題未進行處理或已處理但未將處理情況進行公示或告知用戶等問題。按照電梯鼓式制動器安全隱患專項排查治理和“安心乘梯守護行動”工作部署,扎實推進電梯安全隱患專項排查治理。一是制造單位依法履行質量安全主體責任和服務職責。電梯制造單位要通過網站公示或寄送等多種方式,及時公開所銷售的柱塞式電磁鐵型式的杠桿鼓式制動器(以下簡稱鼓式制動器)相應專項排查治理方案,明確鼓式制動器電磁鐵的拆解保養方法、周期以及免拆解的產品型號等;對在電磁力作用下會產生擺動的導磁松閘頂桿,制造單位應當免費提供非導磁的松閘頂桿,并指導相關維保單位完成現場整改和安全性能確認工作。二是保質保量按時完成現場整改。電梯使用單位要組織維保單位重點對曳引驅動電梯(不含雜物電梯)開展全面排查,嚴格按照電梯制造單位的技術要求實施現場整改。特別是對使用6 年以上的電梯,使用、維保單位要優先安排鼓式制動器的現場整改,及時化解風險。三是嚴格檢驗技術把關。廣西特種設備檢驗研究院百色分院要加強人員統籌調配,結合定期檢驗和檢測工作,逐一認真查驗電磁鐵拆解保養以及松閘頂桿更換的視頻或照片等見證材料。發現存在應列入鼓式制動器排查治理范圍而未列入、未有效實施拆解保養等問題的,應及時報告當地負責特種設備使用登記的市場監管部門。四是強化監督檢查。加強對轄區范圍內電梯制造單位和使用單位的監督檢查,發現制造單位未公開相應鼓式制動器維保技術文檔、應當更換而未免費提供非導磁的松閘頂桿,以及使用、維保單位未實施鼓式制動器拆解保養等問題的,要責令限期整改。申請換證的制造單位未在網站上公開相應鼓式制動器專項排查治理方案和維保技術文檔的,不得申請免評審換證。企業補充相應技術文檔后,方可受理換證申請。及時將鼓式制動器采用鐵質等導磁材料的松閘頂桿更換為銅質等非導磁材料的松閘頂桿。

    2)大型游樂設施:對乘客束縛裝置,按照《大型游樂設施主要乘客束縛裝置功能要求》,重點整治乘客束縛裝置與設備啟動聯鎖功能、乘客束縛裝置防止乘客自行打開功能不符合安全要求等問題。

    3)廠(場)內專用機動車輛:一是開展非公路用旅游觀光車檢查,重點對行駛路線、安全管理、注冊和檢驗進一步規范。二是開展叉車檢查,主要整治使用單位安全管理混亂、無證上崗違章操作等問題。

    4)起重機械:以公路、電力、水利、通信等建設工程項目施工起重機械和冶金企業使用的吊運熔融金屬起重機械為重點,吊運熔融金屬專用起重機械排查整治未安裝監控系統、定期檢驗和日常自行檢查維護不落實等問題;施工起重機械排查整治未履行安裝告知,未辦理使用登記,監督檢驗和定期檢驗、日常自行檢查維護不落實等問題。

    5)電站鍋爐:按照《市場監管總局辦公廳關于開展電站鍋爐范圍管道隱患專項排查整治的通知》(市監特函〔2018515號)的要求,開展電站鍋爐“回頭看”,著力解決鍋爐內檢超期和主蒸汽母管超期未檢、制造監檢不落實、安裝施工分包混亂等突出問題。

    6)壓力容器:以涉危險化學品壓力容器、超高壓壓力容器、快開門式壓力容器和生產儲存硝化物企業在用特種設備為重點,排查壓力容器安全閥、安全聯鎖裝置檢驗和維護情況,操作人員持證上崗情況,查處未辦理使用登記,不經常性日常維護保養和自行檢查、超期不檢,無特種設備作業人員證件上崗操作等問題。

    7)氣瓶方面:開展氣瓶充裝站和檢驗站的隱患排查治理,全面推進氣瓶安全追溯體系建設,嚴格落實氣瓶充裝前檢查制度,重點檢查是否有超期未檢氣瓶、翻新氣瓶、應報廢氣瓶,以及護罩采用螺紋方式連接的氣瓶。報廢氣瓶是否采取壓扁、爆破等方式去功能化處理。充裝單位嚴禁購置、充裝翻新氣瓶和應報廢氣瓶。充裝單位 2021 6 1 日起購置燃氣氣瓶,應當按照《氣瓶安全技術規程》(TSG 23—2021)的規定,要求制造單位在氣瓶封頭上凹印本充裝單位的標志,封頭上未凹印充裝單位標志的,不得申請辦理氣瓶使用登記和進行充裝。嚴查充裝“黑戶瓶”(未在本單位辦理使用登記的氣瓶、購自社會商販二手“檢驗瓶”以及來源不明的氣瓶)、翻新氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的氣瓶,以及“螺絲瓶”,嚴禁使用不合格或超過使用年限的氣瓶閥門。氣瓶檢驗單位對于液化石油氣瓶達到設計使用壽命或者經安全評估后已使用滿??12 年的,以予以報廢并進行去功能化處理。對于發現收購、銷售未經去功能化處理的報廢液化石油氣瓶,依據特種設備法予以查封、扣押并進行去功能化處理。

    8)油氣管道:一是要督促油氣輸送管道企業加強高后果區隱患排查治理,嚴格執行特種設備相關法律法規和安全技術規范,嚴格落實管道法定檢驗制度,進一步提升油氣管道法定檢驗覆蓋率。二是重點檢查公用(燃氣)管道的全面檢驗(直接檢測、耐壓(壓力)試驗)或合于使用評價檢驗報告是否覆蓋全部公用(燃氣)管道,檢驗報告是否在有效期內;公用(燃氣)管道安裝、改造、重大修理是否進行告知和開展監督檢驗;是否按《壓力管道定期檢驗規則—公用管道》要求每年至少開展一次年度檢查,并有年度檢查報告;是否建立設備檔案,檔案是否齊全;日常檢查和定期檢驗發現問題或隱患是否整改閉環。要加強對未經安裝監督檢驗壓力管道的隱患排查整治,督促相關燃氣企業對所屬公用(燃氣)管道的安裝監檢情況開展排查摸底和整改,對于已安裝未進行安裝監督檢驗的管道,可由具有相應資質的檢驗機構進行全面檢驗或基于風險的檢驗,做出報廢、更換、監控使用、實施完整性管理等分類處理,確保安全使用。

    2.落實特種設備安全主體責任

    檢查特種設備使用單位貫徹落實國家有關特種設備安全的法律法規和安全技術規范的情況。按照《特種設備現場安全監督檢查規則》要求進行檢查,突出檢查使用單位落實“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的工作內容情況,以及設備安全附件和安全保護裝置日常維護和檢查、現場操作記錄、隱患排查和治理情況、應急演練和處置等是否落實到位并符合要求。對排查出的重特大隱患,要督促使用單位按照“整改責任、整改時限、整改措施、整改資金、應急預案”五落實的要求,責令企業整改,不 能確保安全的,要立即封停,嚴防“兩會”期間發生特種設備事故發生。

    (二)開展重點場所特種設備安全保障

    重點活動場地、會議場所和接待賓館要嚴格落實《廣西壯族自治區電梯安全條例》的相關要求,對電梯使用履 行安全管理義務、承擔安全管理責任。督促電梯維保單位在重大活動前必須完成電梯的專項維保,派出技術人員24小時履行好值守職責,隨時處理可能出現的電梯故障,確?;顒訄龅?、會議場所和接待賓館場所的電梯安全運行。

    (三)發揮技術保障支撐作用

    縣特種設備監察股要聯系廣西特種設備檢驗研究院百色分院協助各鄉()市場監督所對特種設備使用單位進行大檢查大排查大整治,組織檢驗技術人員對重點場所的電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行全面檢查及檢驗檢測,對檢驗中發現的問題,及時督促使用單位進行整改,排查整治事故隱患。發現嚴重安全隱患時,應及時告知相關單位,并立即向當地市場監督管理部門報告。

    六、工作要求

    (一)加強組織領導,提高政治站位。各鄉(鎮)市場監督所要充分認清做好東盟“兩會”期間安全防范工作的嚴峻形勢,把做好東盟“兩會”安全防范工作作為當前的重大政治任務和頭等大事,堅持“萬無一失、一失萬無”標準和“細致、精致、 極致”作風,統籌安排、精心組織,主要領導親力親為、親自抓、親自管,召開專門會議,制定具體實施方案,專題研究部署安全防范工作,全力抓好各項安全生產責任措施落實。

    (二)加強輿論宣傳,提高社會影響。各鄉(鎮)市場監督所要充分利用廣播、電視、網絡等各種媒體,廣泛宣傳市場監管安全隱患排查整治工作,深入開展特種設備安全進企業、進學校、進社區“三進”活動,不斷提高企業職工、社會群眾特種設備安全使用意識,提升市場監管執政為民的正面形象。

    (三)加強值班報告,提高應急防范。各鄉(鎮)市場監督所東盟“兩會”期間,要嚴格執行領導干部到崗帶班制度、24小時安全值班制度和事故報告制度,完善應急預案,定崗、定人、定責,確保發生突發事件時,能夠及時應對,準確處置。遇緊急重大情況按規定及時如實上報。如有緊急突發事件,要立即啟動應急救援預案,并立即向領導報告。值班人員脫崗或通訊不暢,耽誤工作的,要嚴肅追究責任。

    (四)加強督促檢查,提高保障實效。縣局領導小組對各鄉(鎮)市場監督所采取“四不兩直”方式開展督導暗訪,對保障不力的鄉(鎮)市場監督所將予以通報。

    (五)加強情況報告,提高信息質量。各鄉(鎮)市場監督所分別于202195日前將“兩會”期間安全防范工作實施方案、915日前將工作總結、《特種設備現場安全監督檢查記錄表》、《特種設備安全監察指令書》及《特種設備安全監督檢查回訪記錄》、統計表格(附件1由特種設備監察部門填寫)報送縣局特種設備安全監察股。????

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    聯系人:陸福明、盧堅星、黃海蓮,聯系電話:0776-6680848,電子信箱:npjtsg@126.com。

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    附件:1.對使用單位現場監督檢查情況統計表

    ??????2.重點場所現場監督檢查情況統計表????

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    公開屬性:主動公開

    那坡縣市場監督管理局辦公室?????????????????????????????????? 202194日印發

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    附件1

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    對使用單位現場監督檢查情況統計表

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    監管部門名稱:??????????????????????????日期:??

    出動檢查人員
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    (人次)

    抽查設備

    發現安全隱患數量

    安全隱患

    整改數量

    安全隱患整改率(%

    安全監察指令書

    (份)

    立案數量??(件)

    封停設備數量(臺)


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    合計

    人員方面

    設備

    方面

    其它

    方面


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    注:安全隱患分類中的人員方面是指作業人員未持證上崗、未落實安全管理負責人等,設備方面是指未使用登記、超期未檢、檢驗問題未整改等。

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    附件2

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    重點場所現場監督檢查情況統計表

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    監管部門名稱:??????????????????????日期:??

    重點場所

    數量合計(家/個)

    會議和活動場館

    重要接待賓館

    學校

    醫院

    車站

    客運

    碼頭

    商場

    體育

    場館

    公園

    大型游樂設施運營單位

    客運

    索道運營單位


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