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    政府工作報告

    ——2021年1月8日在那坡縣十七屆 人民代表大會第七次會議上

    2021-01-11 09:10     來源:那坡縣人民政府辦公室
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    政府工作報告


    ——202118日在那坡縣十七屆

    人民代表大會第七次會議上


    那坡縣人民政府縣長 農??斌


    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。


    一、2020年工作回顧和“十三五”發展成就


    過去的一年,面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,特別是新冠肺炎疫情的沖擊,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、自治區的決策部署,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,全面履行政府職責,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,推動各項事業取得新成效。

    2020年,預計全年GDP增長7.4%,其中一、二、三產分別增長8.1%、18%、3.9%,固定資產投資增長35%,財政收入完成3.57億元,社會消費品零售總額增長3%,外貿進出口總額增長30%,城鎮居民人均可支配收入增長6%,農村居民人均可支配收入增長10%,居民消費價格漲幅控制在3%以內。

    一年來,我們多項工作取得了新突破,呈現不少新亮點。

    ——脫貧攻堅圓滿收官,實現最后36個貧困村出列,13344398人脫貧,全縣85個貧困村、1409555645人全部穩定脫貧,貧困發生率清零,摘掉了貧困“帽子”。

    ——疫情防控有力有效,實現了“無確診病例、無疑似病例,邊境零輸入、零感染、零傳播”,保障了人民群眾生命財產安全。

    ——群眾增收拓寬新路,首創“定崗不定人”扶貧公益性崗位開發模式,在全國會議上典型發言;實行蠶繭、板藍根最低保護價,穩定群眾增收,農村居民人均可支配收入突破萬元,增速保持全市前列。

    ——桑蠶產業優勢凸顯,新種桑園1.62萬畝,全縣桑園面積達12.9萬畝,同益新巢絲廠產能擴大,煉染數碼印花生產線項目開工建設,基本形成桑蠶繭絲綢全產業鏈,先后3次在全區產業扶貧會上作典型發言。

    ——項目投資高速增長,一批重大項目穩步推進,全縣固定資產投資增速長期保持全區全市前列,預計高于全市25個百分點。

    ——邊境貿易再創新高,克服因疫情口岸閉關影響,強勢發力,全年對外貿易總額突破100億元大關,增速突破30%,創下歷年新高。

    一年來,我們取得了以下成績

    (一)脫貧攻堅戰取得歷史性重大成。全縣之力發起最后總攻,每周日定為“扶貧日”,9個鄉鎮分四個戰區掛牌作戰,投入扶貧資金7.23億元,瞄準貧困堡壘和短板弱項,逐項“殲滅”。嚴格落實“雙線四包”,義務教育階段適齡兒童失學輟學動態“清零”,兌現教育扶貧補助4167.2萬元,貧困生實現“應助盡助”;實施健康扶貧“五個一行動”,醫療保障“198”政策全面落實,排查辦理貧困人口慢性病卡1.02張,新增殘疾人辦卡705人,殘疾人兩項補貼應補盡補;實施危房改造486,拆除危舊房852戶,完成4.9戶住房安全鑒定,實現了“貧困戶不住危房,危房不住人”目標;安裝1880座家庭水柜440處集中式供水工程過濾消毒設備,農村飲水質量全面提升。降低產業獎補門檻,提高單戶獎補標準,發放資金1.008,惠及1.5,產業覆蓋率達96.2%;輸送貧困勞動力外出務工3.61人,發放交通、穩崗補助3670萬元;開發“定崗不定人”公益性崗位1.33,發放補貼4848.7萬元,確保群眾穩定增收。深化拓展粵桂扶貧協作,用好用準幫扶資金1.1億元,實施203個項目,累計引進7家廣東、深圳企業到那坡投資2.71億元。易地扶貧搬遷后續扶持工作穩步推進,基礎配套設施基本完善,有勞動力的搬遷戶家庭實現“一戶一人以上”就業。全縣130個村村集體經濟收入全部達到5萬元以上。多項脫貧攻堅工作得到中央、自治區的高度肯定。

    (二)疫情防控阻擊戰取得階段性重大勝利。疫情爆發后,我們快速啟動防控應急預案,成立疫情防控指揮部,縣領導分片包干,靠前指揮,縣鄉村屯戶五級聯動,點線面相結合,構建了“橫向到邊、縱向到底”的疫情防控體系,保證了從國門到家門的安全。統籌安排好重要生活物資和醫療物資供應,保障群眾基本生活和日常防控需求;實行網格化、拉網式排查來自湖北等疫區四類重點人群530人,采取“人盯人”全天24小時管控服務。在交通要道設立檢疫檢測點進行全天候檢查,所有村屯、小區實行封閉式管理,嚴格落實重點場所健康碼亮碼出行制度,全縣793個網格點累計排查19.42萬人次;嚴格管控邊境口岸,全面筑牢“五道”防線,設立86個邊境一線執勤點,9個關鍵執勤卡點安裝攝像頭,開展動態巡邏24小時駐點值守,做到排查“不漏一車、不漏一人”。疫情防控進入常態化后,我們始終堅持防控投入不減少、排查力度不松懈、監督執紀不弱化,新增招聘60專職輔警充實到邊境防控一線,投入2598萬元抗疫特別國債資金,推進11所衛生院發熱哨點診室建設,建成4個核酸實驗室和3個標準化發熱門診,日最大檢測量1300份,滿足“應檢盡檢”“愿檢盡檢”要求。重點做好冷鏈食品、快遞物流行業及從業人員日常防控,防范疫情傳播風險;通過督導、約談等方式,壓緊壓實防控責任。在疫情防控工作中,廣大干部群眾不畏艱險、挺身而出,涌現出一批先進集體和個人,被評為市級先進集體3個,先進個人3名;縣級先進集體23個,先進個人57。

    (三)改革發展保衛戰取得決定性重大成果。統籌疫情防控和經濟社會發展,迅速恢復生產生活秩序,在異常艱難的形勢下保衛了改革發展成果。

    現代農業扎實推進。制定出臺“促農五條”措施,新種桑園1.62萬畝、中藥材3.38萬畝,完成油茶新造1.1萬畝、低改2萬畝,新增堅果、益智仁、雞血藤、貓豆4個連片千畝以上產業基地,200畝以上產業基地達21個;建成那馬森林藥材核心示范區;新引進萊泰制藥、福喜樂養殖等龍頭企業,培育6家中藥材加工企業,德康、福喜樂兩家生豬養殖場建成投產,帶動4個年出欄2000以上家庭農場、23個年出欄1000頭以上“小微農場”發展生豬養殖,全縣年存欄200頭以上生豬養殖場81,生豬生產初步實現規?;幏痘?/span>,年內生豬出欄9頭。大力推進種草養牛產業,建成投產存欄300頭的龍合生態養牛場,新增14個常年存欄50頭以上養牛場,年內出欄肉牛1.6萬頭。農業加工得到較快發展,農產品加工聚集區獲得自治區認定。

    工業經濟穩速提質。實行“一企一策”,出臺規上工業企業復工復產獎勵辦法,幫助企業加快恢復生產,全縣11家重點工業企業于315日前全部實現復工復產,5家企業獲得中小微企業補助資金540。萊泰中藥材加工項目開工建設,鵬翔年產30萬噸鋁酸鈣一期、康正天然植物提取項目投入生產,亞昌永、信誠、森寶等落地加工企業相繼恢復生產,新培育金山鐵合金、富樺木業2家公司上規入統,全年工業增加值完成4.5億元,同比增長18.64%。工業對GDP的貢獻略高于農業,工業強縣已逐步突顯。

    現代服務業復蘇回暖。開展“三月三暖心生活節”“33消費節”“我為家鄉代言”促銷活動,銷售額翻了一番。積極推進電子商務進農村工作,建成電子商務公共服務中心、特色農產品展覽體驗中心。創新社會購買服務方式,恒達人力資源服務公司實現上規入統,新增產值6500萬元;金融業、房地產業加快發展,完成各項存款余額49.44億元,房地產銷售面積2600平方米;新增入庫4家企業,零售業、住宿餐飲業降幅收窄。加快發展旅游業,鎮安公園成功獲評國家4A級景區,2020年旅游人數達142.66萬人次,旅游總消費15.91億元。全縣服務業實現平穩增長。

    項目投資迅猛發展。招商工作成效顯著,對接洽談“三企入那”項目13個,總投資36.9億元。成功與央企華能集團、大唐集團分別簽約羊加山風力發電、龍合農光互補光伏發電項目,落地建設4個項目,完成到位資金9.15億元。爭取到各級項目補助資金9.46億元,先后開工建設縣民族高中、平孟物流大道、縣人民醫院遷建39個重大項目;建成百合至百南二級路、農網升級改造工程等31個項目,自治區、百色市層面重大項目超額完成投資目標;省道307田陽坡洪至那坡坡荷(那坡段)二級公路、城市管道天然氣利用工程“五網”項目穩步推進,年度完成投資率100%。

    (四)開放引領區建設加快推進。謀劃儲備重點開發開放試驗區建設項目108個,已開工35;申報試驗區轉移支付增量資金項目7個,獲得補助資金4600萬元;平孟物流大道、弄平互市區、口岸驗貨場等項目順利推進,平孟口岸925日恢復互市業務,平孟海關1119日掛牌成立,5家互市落地加工企業通過海關驗收并投入生產,全縣32家邊貿企業穩定運行,邊貿經濟實現新突破。

    (五)城鄉面貌持續改善。綜合開發科冬、永寧片區,實施市政配套路網工程,高速路口至百大26米道路擴建、百大至那仕30米大道、科冬配套路網(二段)基本完成,老舊小區改造項目全部竣工。城市服務水平不斷提升,生活垃圾無害化處理率100%、生活污水處理率99%。深入推進美麗鄉村行動,開展“三清三拆”整治村莊865個,完成改廁1500,龍合、平孟污水處理34個村級垃圾收集轉運處理站項目投入使用,實現行政村垃圾收運處置全覆蓋;建成36個公共照明試點村,全縣92%的村屯實現太陽能路燈亮化,85%的自然屯實現屯內巷道硬化,農村人居環境顯著改善。

    (六)各項改革縱深推進。深入“最多跑一次”改革,實現企業開辦0.5個工作日內辦結,提升辦事效率和服務水平。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,基本完成村民合作社換證開戶,建成39農村“三變”改革試點,建立270家農村專業合作社,全面完成新型農業經營主體建設。全縣108所公辦學校全部實了食堂食材“四統一”采購、配送改革,保證質量過關、來源可查,確保了校園食品安全。

    (七)生態環境鞏固向好。抓好中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改,打好碧水、藍天、凈土保衛戰。強化生態環境執法與風險防控,嚴格日常環境執法,穩步推進生態環境領域重點項目建設,總投資2982萬元的山水林田湖草生態保護和修復試點項目順利竣工。完成植樹造林總面積2.9萬畝,森林覆蓋率達78.23%,遠高于全國全區平均水平。

    (八)社會事業全面進步。全年民生支出26.67億元,同比增支2.69億元,增長11%,占公共預算支出的80.25%。累計發放城鄉低保、特困供養、邊境補貼等惠民資金1.77億元,實現了“應補盡補”;城鎮新增就業736人,農村勞動力轉移新增就業4171人次,城鎮登記失業率2.55%。24個義務教育學校項目竣工交付使用,建8個邊境村級幼兒園,縣第三幼兒園建成投入使用,城廂鎮第二初中建設加快推進。全縣16家定點醫療機構開展“先診療、后付費”和“一站式”報銷結算服務,全部行政村衛生室配備“村醫通”,醫療保障水平不斷提高;統籌抓好信訪維穩、社會綜合治理、邊境管理等各項重點工作,全力推進打、防、管、控、服各項工作,社會治安穩定。扎實做好退役軍人服務工作,烈士陵園獲自治區退役軍人服務管理工作先進單位表彰。深入開展應急管理體系建設,推進安全生產領域改革,防范和化解安全風險,牢牢守住安全底線,全年未發生食品、藥品、產品質量和特種設備安全事故。積極應對5·24特大洪澇災害,及時有效保障災民生產生活,社會秩序平安穩定。

    (九)行政效能顯著提高。堅持以政治建設為統領,深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,嚴肅黨內政治生活,加強廉政風險防控,政府效能和依法行政水平進一步提升。完成政府投資項目工程結算審核461個,審核資金11.4億元,核減造價7046萬元。政務服務體系建設日益完善,政務公開、政府信息公開全面深化。堅持重大事項向縣委請示、向人大報告和政協通報制度,主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表建議119件,政協委員提案47件,辦結率100%,滿意率100%。

    各位代表,過去一年是“十三五”規劃收官之年?!笆濉逼陂g,在縣委堅強領導下,我們以“沿邊開發,脫貧為先,工貿并進,美邊固疆”工作思路統籌經濟社會發展大局,全縣各族人民砥礪奮進,一心一意謀發展,攻堅克難促脫貧,圓滿完成了“十三五”規劃各項目標任務。

    五年來,我們取得了巨大的成就:

    經濟實力顯著增強。地區生產總值由2015年的22.69億元增長到2019年的39.42億元,增長73.7%,提前完成了“十三五”地區生產總值達36.5億元目標,2020年預計突破40億元以上;財政收入由2015年的3.06億元增長到2019年的4.08億元,增長33.3%;對外貿易總額由2015年的22.21億元增長到2020年的106億元;地區生產總值、居民人均可支配收入兩個翻番目標順利完成,經濟發展水平邁上新臺階。

    脫貧摘帽如期實現。我們始終把脫貧攻堅作為首要政治任務、第一民生工程,累計投入28.5億元,全力抓好脫貧攻堅各項工作。在全縣人民的共同努力下,20201120日,自治區批復同意我縣脫貧摘帽,那坡絕對貧困的歷史在我們這代人手上終結。

    基礎設施明顯改善。累計投入1.89億元,建成庫容889萬立方米的那馬水庫供水工程;投入1.57億元,實施了698個飲水安全鞏固提升項目和165個農田水利項目,滿足了群眾生活生產用水需求;投入6.6億元,完成農村電網改造升級工程項目1004個,建成4G網絡基站1018個,所有行政村實現4G信號全覆蓋;投入3.98,實施農村道路建設項目210個,通村、屯道路全部硬化,各項指標達到自治區標準;投入7.6億元,完成農村危房改造6700戶,完成易地搬遷23159465人,住房安全得到有效保障。

    產業發展提質升級。全縣八角面積達30萬畝,油茶15.62萬畝,桑園面積從20156萬畝發展到12.9萬畝;中藥材從200多畝發展到6.08萬畝;水果面積從2萬畝發展到5.8萬畝;生豬、肉牛存欄和出欄逐年上升,全縣特色產業覆蓋率從2015年的62%提高到96.2%,創建2自治區級農業核心示范區以及多個縣、鄉、村示范園(點),龍頭企業輻射帶動,特色產業規模不斷擴大,產業鏈條不斷延伸。完成那坡工業園“一園三區”布局,規上企業由2016年的2家增加到9家,逐步形成了涉鋁、絲綢、中藥材、邊境落地加工等為主的工業體系,工業產值實現大幅度增長,工業強縣初具雛形。全縣上規入統服務業企業15家,消費促增長動力不斷增強。

    鄉建設穩步推進。先后完成了睦邊大道、人民廣場、濱河一路提級改造,那馬水庫供水管道、城市景觀綠化亮化等重大市政項目建成并投入使用,城市擴容提質步伐加快,城鎮化率由2015年的25.32%增加到2020年的29%。城鎮化進程不斷加快,完成龍合撤鄉建鎮工作。統籌脫貧攻堅和“美麗那坡”行動,完成8個文明鄉鎮、71個文明村創建,人居環境持續改善,鄉村風貌煥然一新。

    生態環境持續鞏固。三大保衛戰取得顯著成效,2016年納入國家重點生態功能區。森林覆蓋率逐年穩步提升,空氣質量優良率達99.7%,飲用水水源地保持100%達標,全民環保意識不斷增強,全縣生態文明建設水平全面提升。

    民生事業明顯進步。全面落實惠民政策,累計投入民生領域105.48億元,占一般公共預算支出78.84%?;攫B老保險、城鄉低保、邊境補貼逐年增加,社會保障力度不斷增強。累計投入11.2億元發展教育事業,實施義務教育均衡發展工程,2018年高分通過國家督導評估;新建、改擴建義務教育階段學校校舍、附屬工程,改善教學環境;開展小規模學校撤并試點工作,開設民族班,補齊邊境地區教育短板;建成深龍小學、第三幼兒園,解決易家庭子女入學問題;發放各類教育補,實現“應享盡享”。推進健康那坡建設,完成縣婦幼保健院、中醫院遷建,縣人民醫院整體搬遷穩步推進,縣鄉村醫療機構全部實現標準化建設,全縣廣大群眾就醫條件得到極大改善。全面完成村級公共服務中心項目,成為全區首批實現項目全覆蓋的縣份。

    社會治理扎實有效。通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等方式,培育和弘揚社會主義核心價值觀,有效整合社會意識,社會安全有序,人民安居樂業。加強社會治理“智能化”建設,構建打防控一體化治安防控體系,掃黑除惡專項行動成效明顯,案件發案率明顯下降,是全區、全市刑事案件、治安案件發案數最少、社會治安狀況最好的縣份之一,群眾安全感始終排在全區前列。邊疆治理、宗教事務、反奸防諜、安全生產、食品藥品安全等工作穩步推進,實現了社會大局和諧穩定,邊地區長治久安。

    此外,我們加快推動軍民融合,積極推進國防建設和經濟建設協調發展,為軍隊轉隸、退役軍人提供了有力的政策支持和條件保障,雙擁共建工作取得新成果。

    民族團結進步創建活動深入開展,信訪、統計、督查績效管理、調處、應急、消防、供銷、宗教、僑務、對臺、保密、水文、郵政、通信、海關、氣象、機關后勤服務等各項工作取得新進展。社會科學、決策咨詢、新聞出版、檔案、法律援助、婦女兒童、老齡、殘疾人、地方志等事業取得新進步。工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、文聯、科協、工商聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。

    各位代表,“十三五”的優異成績,來之不易,鼓舞人心。這是縣委總覽全局、科學決策的結果,是縣人大法律監督、縣政協民主監督支持的結果,是各級各部門和全縣各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各界人士,向離退休的老領導、老同志,向中央和自治區駐那坡單位,向人民解放軍駐那坡部隊指戰員、武警官兵和公安干警,向所有關心支持那坡發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

    在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,那坡后發展欠發達的縣情沒有改變,在與全國一同全面建設社會主義現代化國家的新征程上,我們改革發展穩定的任務更加艱巨,主要表現在:經濟回升的基礎仍不牢固;發展不平衡不充分問題突出,產業基礎薄弱、實力不強,龍頭企業帶動少,建設開放引領區基礎較為薄弱,互聯互通體系、開放平臺基礎設施尚不完善;統籌城鄉協調發展任務、改善民生任務仍然艱巨,基本公共服務水平還不高;人才隊伍建設亟待加強。這些問題,我們要不斷提高政府工作水平,努力破解瓶頸,補齊短板,決不辜負全縣各族人民的期望!


    二、“十四五”時期的奮斗目標和主要任務


    各位代表,“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在新的發展階段,我們要準確把握國內外發展新形勢,始終胸懷“兩個大局”,科學應變,合力攻堅奮進,以苦干實干的決心和韌勁,奮力追趕、加速崛起,在全面建設社會主義現代化新征程中譜寫那坡發展新篇章。

    十四五”時期經濟社會發展主要目標經濟實力穩步提升。以涉鋁、絲綢、中藥材、邊境落地加工等為主的工業體系更加健全,現代特色農業加快發展,以特色民俗文化旅游、生態避暑康養為品牌的現代服務業更具特色,綜合實力明顯提高,經濟結構更加優化,經濟總量明顯提升,經濟增速保持高于全國全區平均水平、與全市持平。開放引領全面提質。圍繞百色重點開發開放試驗區空間格局,全力構建“前岸、中區、后城”空間布局。以口岸為前岸,口岸基礎設施不斷完善,開發開放合作平臺延伸擴展,引領區輻射帶動作用顯著增強;以平孟—百合—德隆、平孟—百南—百省—百都“兩軸”為中區,建成邊境貿易加工產業示范帶;以縣城為后城,實施“永隆新區”發展戰略,再造一個“新那坡”。社會事業不斷進步。公共服務體系更加健全;脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興全面推進,居民收入增長和經濟增長基本同步,城鄉居民收入差距進一步縮??;社會文明建設取得新進步,公共文化服務體系和文化產業體系日益完善,人民精神文化生活日益豐富。治理體系更加健全。法治那坡、平安那坡建設扎實推進,民主法治建設全面加強,社會公平正義進一步彰顯,安全保障更加有力,創建民族團結示范縣、平安治理示范縣,邊境治理開創新局面;創建生態文明建設示范縣,生態環境保持全國一流。

    十四五”時期推動經濟社會發展的重點工作:

    (一)高質量推進開放引領區建設。加快推進儲備項目落地實施,做好百色—那坡、那坡—平孟高速公路等重大項目建設。實施國省道干線提級改造,持續完善鄉鎮、建制村公路路網,逐年改造自然屯道路。健全口岸各類查驗設施,全力推進跨境產業合作區、跨境物流中心等開放平臺建設,建成開放弄平互市區,推動加工貿易集聚發展,引導和鼓勵邊民參與互市貿易。

    (二)加快建設現代產業體系。落實最嚴格的耕地保護制度,堅決防止耕地“非農化”“非糧化”,保障糧食安全。打造中國—東盟桑蠶全產業鏈引領示范區,加快推進中藥材、茶油、八角等產品深加工,發揮龍頭企業帶動作用發展現代養殖業。提檔升級工業園區,高質量發展涉鋁工業,大力發展絲綢等輕工業,重點發展邊境落地加工產業。全力創建廣西全域旅游示范區,形成以避暑康養、邊關探秘、民族風情為特色的旅游產業。積極發展風能、光伏等新能源產業。

    (三)全面深化改革。聚焦重點領域和關鍵環節,破解更深層次體制機制障礙。優化民營企業發展環境,落實減稅降費、減租降息優惠政策;全面推廣企業開辦“一網通辦”,推行政務服務“簡易辦”改革。深化財稅制度改革,穩妥化解政府隱性債務風險。推動實現政府行政權力和公共服務事項效能監督,形成全縣統籌的“互聯網+政務服務”體系。

    (四)加速推進新型城鎮化。建立城鄉建設用地空間彈性管控機制,探索利用存量建設用地進行開發建設的市場化機制。加快老舊城區基礎設施提升、風貌改造,提升城品位和管理水平。實施“永隆新區”發展戰略,圍繞沿邊鐵路站至高速路口、永寧—德隆片區規劃建設以現代物流、房地產、加工制造、小商品交易為主體經濟開發區,再造一個“新那坡”。爭取將平孟鎮升級為自治區重點鎮,將百都鄉升為建制鎮,提高新型城鎮化率。

    (五)全面推進鄉村振興。5年過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定,格落實“四個不摘”工作要求,實現脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡;加快發展鄉村產業,加強社會主義精神文明和農村生態文明建設,深化農村改革,實施鄉村建設行動,推動城鄉融合發展見實效,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

    (六)推動綠色發展。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,促進人與自然和諧共生。全面落實“河長制”“林長制”,推進山水林田湖草生態保護修復及自然保護地“五化”建設,大力推廣低碳利用技術。鼓勵公眾積極主動參與生態文明建設,倡導生態文明理念,提升生態環保意識。

    (七)提高社會建設水平。堅持在發展中保障和改善民生,健全基本公共服務體系,推進共建共治共享、共同富裕。健全工資合理增長機制;加強重點人群就業創業;推進教育現代化建設;加快完善衛生健康服務體系;加快養老保險體系建設;提高公共文化服務均等化水平;完善社會綜合治理網格化聯動機制;健全黨政軍警民“五位一體”聯控聯管體系,積極防范和抵御敵對勢力顛覆滲透和策反竊密等活動,切實維護國家安全、邊疆穩固。


    三、2021年主要工作


    2021年是“十四五”開局之年,也是全面開啟社會主義現代化國家新的征程年,五年看頭年,起步關鍵。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實自治區十一屆九次全會和百色市四屆十一次全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。抓住百色重點開發開放試驗區、新時代西部大開發、鄉村振興等政策疊加的重大機遇,融入“雙循環”新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,繼續做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,堅持擴大內需戰略,強化創新支撐,擴大高水平對外開放,突出加快發展、轉型升級、全面提質的要求,確?!笆奈濉遍_好局,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

    2021年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長9%,其中:第一、二、三產業增加值增長8%、16%、8%;固定資產投資增長15%;規模以上工業增加值增長18%;建筑業增加值增長12%;社會消費品零售總額增長10%;財政收入增長6%;外貿進出口總額增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長6.5%,農村居民人均可支配收入增長9.5%。

    圍繞這些目標,我們重點要抓好以下工作:

    (一)脫貧攻堅與鄉村振興銜接共進,推動城鄉協調融合發展

    鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧監測幫扶機制,持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠政策,優化產業就業等發展類政策;對易返貧致貧人口實施常態化監測,及時發現,精準施策,及時幫扶,動態清零。持續發展壯大扶貧產業,繼續補齊技術、設施、營銷等短板,促進產業提檔升級,拓展銷售渠道,創新流通方式,促進穩定銷售。做好脫貧人口穩崗就業,加大職業技能培訓力度,大力開發扶貧車間,進一步優化公益性崗位設置,加強東西部勞務協作,組織勞務輸出,積極拓寬就業渠道,確保就業形勢總體穩定。強化易地搬遷后續扶持,因地制宜在搬遷地發展產業,多渠道促進就業,完善配套基礎設施和公共服務,加強社會管理,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。兜住民生底線,落實相關救助和補貼政策,健全殘疾人、孤兒等保障制度,保障無勞動能力群眾基本生活。

    全面實施鄉村振興戰略。持續推動鄉村“形、實、魂”協同發展。優化生態環境,塑造美麗鄉村之“形”。扎實推進鄉村風貌提升三年行動,開展“三清三拆”工作,突出重點,建設高速公路沿線鎮容村貌示范帶,完成719個居民樓房風貌改造,完成百合、百南污水處理設施建設,開展坡荷、平孟、百南3個鄉鎮集鎮改造。打造6個鄉村風貌改造精品示范型村莊10個鄉村治理示范點,實施200個屯的巷道硬化和109個屯的太陽能路燈安裝項目。探索在全縣25個抵邊村連片創建邊疆治理示范帶,爭當穩邊安邊興邊模范區的排頭兵。發展壯大特色產業,充盈鄉村振興之“實”。深化農村集體產權制度改革,培育新型農業經營主體,發展村級集體經濟,不斷優化收入結構和產業結構;大力培育“那坡山油茶”“那坡香料農業品牌;創建那馬森林藥材核心示范區、現代生態生豬養殖2個自治區級現代特色農業示范區,提高農業產業規?;?、規范化水平。厚植文化底蘊,鑄牢鄉村文明之“魂”。發揮127個村級公共服務中心作用,積極開展“文化下鄉”“送戲下鄉”惠民活動,引領和帶動群眾樹立良好的民風鄉風,踐行社會主義核心價值觀;著力打造邊關鄉風文明示范區,深入推進文明村鎮創建工作;積極開展傳統節日文化活動,推進鄉風文明建設;堅定不移走黨建引領,自治、法治、德治、智治“四治”融合的鄉村善治之路。

    加快縣城區提質步伐。全面加強城市設計,緊扣“永隆新區”發展定位,高起點、高標準、高水平編制新區總體規劃和專項規劃,做好土地開發、招商引資、行業轉移等前期工作,為再造一個“新那坡”打好基礎。高標準建設縣城區“五網”及公共配套設施、便民服務設施,春節前完成高速路口至百大26米道路擴建、百大至那仕30米大道建設并投入使用,年內建成使用科冬配套路網項目,不斷提升城區交通通達性;加強縣城區及周邊自建房管控力度,整治亂搭亂建問題,統一立面規格建設標準,突出民族邊疆地區的特色;大力推進老舊小區改造項目,打造公園城市、智慧城市。啟動那坡垃圾焚燒站、城南垃圾中轉站、坡荷鄉垃圾中轉站等項目建設,規劃建設縣停車場、建筑垃圾收納場等項目,抓好民族高中配套路網、百大三叉路口改造、縣第二水廠等項目建設,年內完成百馬橋至汽車站、科冬家園至舊電業等道路提質升級,補齊城區基礎設施短板,營造城區良好形象。

    (二)積極推進產業轉型升級,構建現代化產業發展格局

    做大做強特色農業。新種桑園1萬畝以上,抓好老桑園精細化管理,每個鄉鎮創建一個老桑園精細化管理示范點;繼續實行蠶繭保護價,嚴把流動關,保障蠶繭供應;推動蠶種廠建設,盡快形成蠶種、蠶繭、織布為一體的完整產業鏈,全力打造全國優桑優繭優絲強縣。規劃建設現代中藥材產業園,擴大貓豆、板藍根種植面積,力爭新種中藥材2.5萬畝,重點協調海關進口中藥材,解決中藥材加工企業原材料供給問題。完成油茶新造林1萬畝以上、低產林改造2萬畝以上,油茶林總面積突破18萬畝,實現油茶產業年產值1億元以上;發展林下經濟產業,新增林下經濟5000以上;謀劃建設木材深加工集中園和油茶籽、八角深加工、農產品冷鏈物流等項目,大力發展木材加工,力爭培育壯大木材企業1家以上。采取玉米套種黑花生、黑豆的方式,大力培育黑色品牌,發展“那坡黑鯉魚”養殖。依托德康、福喜樂等生豬養殖龍頭企業,通過“公司+基地+家庭農場+農戶”的全產業鏈經營模式,推動我縣生豬產業轉型升級,全年實現生豬出欄達13萬頭以上,創建生豬養殖大縣;大力發展種草養牛,擴大青飼料種植面積,做大青飼料加工廠,?提高肉牛育肥效果,逐步實現肉牛生產由傳統飼養向科學飼養轉變,建成年出欄50頭養殖場100個以上。力爭建成2個自治區級核心區、2個縣級示范區和5個自治區級生態養殖場。

    加快工業轉型升級。牢牢把握開發開放引領區、左右江革命老區等政策疊加優勢,全力打造工業強縣。加快建設永樂工業園區工業污水處理廠,助推同益新絲綢煉染數碼印花項目年內建成投產;積極完善園區“三通一平”等基礎設施建設,確保萊泰中草藥深加工項目早日建成投產;協調解決鵬翔配礦問題,保障年產30萬噸鋁酸鈣粉一期項目滿產達效,持續推進二期項目建設;開工建設新輝20萬噸鋁棒及10萬噸鋁精深加工項目,服務好亞昌永、森寶、信誠等落地加工企業,保障原材料穩定供應,促進企業穩產達產,早日上規入統,力爭全年工業增加值達5.5億元以上。同時,積極兌現各項優惠政策,實現各類補助“應補盡補”,解決企業融資難等問題。加大宣傳力度,根據企業的用工需求,謀劃做好勞動技能培訓,吸引青壯年勞動力在本地企業務工,解決企業用工難問題。

    促進服務業提質增效。做好11家企業限上培育工作,加快那苗地塊開發,推進東泉國際城、臻尚悅府等在建房地產開發項目,年內建成天宇御峰城項目。加快推進廣西全域旅游示范區建設,建成民歌演藝中心,年內投入使用游客集散中心;投入2000萬元加快黑衣壯古寨和老虎跳旅游度假區建設,爭取年內有一定的規模,吸引更多游客。利用那坡良好氣候條件,發揮生態功能區優勢發展康養事業,通過招商引資合作開發,啟動縣城區16.6公里康養長廊建設。依托邊境界碑打造平孟、百南、百都、百省邊境愛國旅游路線,促進旅游業發展。

    (三)全力做好項目投資工作,推動經濟高質量發展

    持續加大招商引資力度。扎實推進“三企入那”工作,圍繞邊境貿易、特色農業、健康養生等三大產業進行專題招商,加大招商引資政策優惠力度,借助中國—東盟博覽會、深圳推介會等平臺,力爭年內引進規模企業項目簽約意向10家以上,完成到位資金9億元以上。

    強力推進重大項目建設。實行領導掛鉤重大項目,領導帶隊爭取項目工作機制,一刻不松抓項目、一刻不停擴投資,確保謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批。依托重點開發開放試驗區建設優勢,謀劃包裝一批重大項目,力爭得到更多國家、自治區資金補助。全力推進縣民族高級中學、縣人民醫院遷建、新一輪農網改造、棚戶區改造等17個在建項目,力爭年內完成建設,完成投資5.17億元以上;開工建設羊加山風能發電、龍合農光互補光伏發電等28個新項目,力爭完成投資11.51億元。做好扶貧整合資金、中央預算內投資、政府債券、人大代表建議等民生項目建設,力爭年度投資增長6.2億元以上。

    不斷加快五網建設步伐。實施城區供水管網和污水管網改造工程,建設一批特高壓輸電工程,優化完善電網主網架;實施5G規模組網建設及應用示范工程,完善4G網絡信號覆蓋,完成寬帶屯屯通;在縣城區規劃建設綜合物流產業園,提升物流綜合服務能力;做好德隆百省、S307隆平至百都段二級路等項目前期工作,持續完善全縣道路網絡,切實提升道路運輸服務水平。

    (四)堅持以改革創新為引領,抓好開發開放引領區建設

    加快交通基礎設施建設。全力推進S307田陽坡洪至那坡坡荷公路(那坡段)建設,力爭年內建成使用;按照短、中、長三個階段建設弄平互市區,爭取年內能達到開通互市點條件;加快推進平孟物流大道建設,3月底實現建成通車;全力推進那坡—平孟高速建設;啟動G219沿邊公路提級改造項目;配合做好云桂沿邊鐵路前期工作,力爭納入國家鐵路“十四五”規劃。

    不斷提升通關便利化水平。積極引導平孟口岸貨場附近居民搬遷,投資1.2億元加快平孟邊小貿易貨場的擴建,提升口岸貨物吞吐能力;投資5200萬元建設邊貿服務中心,規范邊民互市交易結算管理,提升邊民互市結算服務水平;啟動建設占地3000畝的平孟邊貿產業園;加快平孟口岸“單一窗口”、5G通信網絡、快速檢驗檢疫等通關能力建設,打造智慧口岸。

    加快推動貿易轉型升級。以那坡龍崗邊境貿易扶貧產業園為支點,推進平孟邊境落地加工長廊建設,及時足額兌現邊小貿易補貼資金,在做好本地貿易企業培育的同時,加大招商引資力度,新引進落地加工企業2家以上,推動加工貿易集聚發展,實現口岸經濟由“過道型”向“加工型”轉變。積極爭取國家支持創新邊民互市貿易政策,推廣邊民互助合作組試點,提高邊民組織化程度。繼續深化與越南高平省、河江省的交流合作,推進口岸和互市點建設、跨境勞務合作、文化旅游等領域雙邊合作再上新臺階。

    持續深化“放管服”改革。加快推進“互聯網+政務服務”改革,建設統一政務服務應用平臺,打通各部門數據壁壘,實現縣、鄉二級全覆蓋和政務部門全部接入,有效解決群眾、企業在行政審批過程中碰到重難點問題。優化公共資源交易招投標手續,精簡申請資料,實行并聯審批、網上審批,提高工作效率。

    (五)堅持綠色發展理念,建設生態美麗宜居環境

    嚴格落實環保督察要求,采取改造提升、搬遷入園、關停取締等方式,分類整治散亂污企業,推動企業轉型升級,有效減少空氣污染物排放,促進縣空氣質量持續明顯改善。充分利用生態轉移支付資金和山水林田湖草專項資金,實施一批農村污水處理設施的環保項目,快縣級和鄉(鎮)污水處理設施建設進度,完成縣垃圾填埋場問題整改,努力提升治污減排能力,改善城鄉生態環境。以創建國家級生態文明建設示范縣為抓手,大力推進實施生態環境體系建設提升工程,改善村容村貌、建設宜居環境。

    (六)穩步發展社會民生事業,大力提升人民群眾幸福感

    建立健全社會保障。落實惠民利民政策,提高城鄉低保、社會救助和社會福利等社會補貼標準;實施全民參保計劃,積極擴大養老保險、失業保險、工傷保險覆蓋面,抓好醫?;鹫骼U,確保城鄉居民醫保參保率穩定在95%以上;健全社會服務體系,關心關愛農村留守兒童、殘疾人等弱勢群體。搭建就業平臺,開展“春風行動”“民營企業招聘周”等活動,促進求職者實現就業。落實就業創業優惠政策,全力促進全縣就業創業工作,城鎮登記失業率控制在4%以內。

    積極推動教育事業發展。做好學前教育發展規劃和幼兒園總體布局,推進龍合仁合、定業,平孟念井、北斗4所村級幼兒園建設;做好電線、管網遷移等工作,推動城廂鎮第二初中建設;加快推進縣民族高中遷建,力爭在今年9月投入使用;啟動3個教師周轉房項目建設,統籌普通高中和中等職業教育協調發展,采取與名校合作辦班、跟班學習等形式,共享教育資源。加強教師隊伍建設,加大教師交流輪崗力度,提高教育教學質量。

    扎實推進健康那坡建設。鞏固疫情防控良好態勢,加強疾病預防控制體系建設,平戰結合推進重大疫情防控救治能力建設,完善突發公共衛生事件監測預警處置機制。深入開展愛國衛生運動,常態化開展衛生健康教育。持續鞏固醫保扶貧成果,嚴格落實醫?;菝裾?,穩步推進藥械集中采購,做好醫?;鸸芾?,開展打擊欺詐騙保行動,推動醫保支付方式改革,切實減輕群眾就醫負擔。深化推進醫養結合,積極應對人口老齡化。夯實婦幼衛生工作,促進人口長期均衡發展。

    促進文化體育事業發展。加強文化遺產保護和非遺展示傳承,在疫情允許的情況下,舉辦“壯族三月三·那坡風流街”、彝族傳統“跳弓節”等系列活動。完善鄉村公共文化體育基礎設施,升級改造縣全民健身活動中心主場館,新建那坡縣體校綜合訓練館,在1-2鄉鎮規劃建設標準足球場。

    推進“平安那坡”建設。扎實做好穩邊固疆工作,全力維護社會政治穩定。加大全民普法宣傳力度,增強群眾守法意識,營造全民參與,遵法守法的社會氛圍。建立“網格化”“智能化”社會治安防護體系,打造共建共治共享的社會治理格局。加強應急救援隊伍建設與整合,組建鄉鎮應急響應隊伍和村應急信息員隊伍,進一步完善應急基礎設施建設和應急物資儲備,持續抓好安全生產工作,不斷提升防災減災救災能力,維護群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定。

    此外,扎實做好民族團結示范縣創建。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、科協、文聯、工商聯等群團組織作用。做好志愿服務和社會慈善事業。繼續做好宗教、外事、僑務、調處、統計、氣象、測繪、人事、檔案、地方志等工作。

    各位代表,發展的重任和人民的期盼,對政府工作提出了更高要求。我們將堅持不忘初心、牢記使命,持續推進政府職能轉變和工作效能提升,努力打造人民滿意的服務型政府。

    旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位,始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。始終把黨的領導貫穿到政府部門履職全過程,嚴格黨內政治生活,確保上級和縣委各項決策部署不折不扣落到實處。

    依法行政守規矩。始終把法治理念融入政府工作全過程,強化公共法律服務體系建設,嚴格重大行政決策程序,健全科學、民主、依法決策機制。主動接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,高質量辦好建議提案。主動接受監察監督、司法監督和社會各方監督,讓權力運行更陽光更透明。

    提升效能強服務。全面踐行以人民為中心的發展思想,多做有利長遠的工作、多打增強后勁的基礎、多辦群眾急盼的實事。深化學習型政府建設,適應新時代,貫徹新理念,打造高素質專業化干部隊伍。強化創先爭優意識,營造比學趕超氛圍,點燃干事創業激情,全力做到“工作爭上游,作風創一流”。

    清正廉潔作表率。從嚴從緊落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,高標準貫徹落實中央八項規定及實施細則,力戒形式主義、官僚主義。強化政府過緊日子、群眾過好日子措施,管住用好財政資金。加強重點領域全程管控和審計監督,嚴肅查處各類違紀違法問題,讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

    各位代表,為政之要在于人民至上,成就夢想唯有干字當頭。讓我們在縣委的堅強領導下,只爭朝夕、不負韶華,銳意進取、擔當實干,朝著“爭當新標桿、打造新高地、建設新那坡”目標奮勇前進,為確?!笆奈濉币巹澠鸷貌?、開好頭,實現全縣經濟社會高質量發展而不懈奮斗!

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